繼新職業(yè)健康安全國際標準ISO 45001 DIS1 (Draft International Standard)第一版國際標準草案在2016年5月以些微差距未通過會員國的投票,由BSI英國標準協(xié)會領導的PC 283委員會在過去將近一年的時間,針對來自會員國與全球各地超過3,000個意見,進行整理、歸納與討論,終于在近日完成第二版國際標準草案-DIS2。從今年5月19日各會員國將開始進行投票,并于7月13日前完成。
BSI第一時間針對此次DIS2相較于DIS1的主要改變,整理與分析如下,供關心此次ISO標準制訂的各界參考。
DIS2的主要改變
此次ISO 45001的主要改變可以分為兩個方面:一個是技術內容方面,另一個就是在條款結構上的變化,說明如下:
1、技術內容方面,可分為兩個部分:
— 名詞與定義:主要將之前DIS1中有爭議的的三個名詞包含「worker(工作人員)」、「participation(參與)」、「hazard(危害)」做進一步的修正。例如在DIS1中對工作人員的定義包含「組織具有某些程度控制的人員」,已在DIS2中刪除,以避免可能的模糊空間。
— 標準內容:這部分的改變并不大,主要對條款中的技術用詞進行微調,并增加了一些note(注解)。例如在備受關注的條款5.4「工作人員的協(xié)商與參與」中新增了工作人員代表、非管理職工作人員的協(xié)商與參與以及無償培訓,三個注解,以增加各方引用標準的一致性。
2、條款結構層面,也可分為兩個部分:
— 與其他管理體系標準的一致性:部分會員國對于DIS1與其他管理體系在條款結構上的一致性認為有改進的必要,以便更為符合ISO/IEC Directive, Part 1中的Appendix 2內容。例如將DIS1中條款5.3中的「accountability」,以及7.4中的「information」刪除。(參見下圖)
— 與ISO 14001:2015新版的一致性:這方面可以說是這次DIS2最大的改變。ISO 14001新版從2015年9月公布以來已廣被接受,且已有大量的企業(yè)完成或正在進行改版。因此,要求ISO 45001與ISO 14001條款結構的高度一致性已是共識。
在圖一中可以得知,與DIS1相較,DIS2最大的變化在于條款8「運行的策劃與控制」,原本在DIS1中的條款8.2「變更管理」到8.5「承攬商」,在DIS2中改為條款8.1.3到8.1.6,而原本的8.6「應急準備與響應」則改回與ISO 14001:2015相同的條款編號8.2。
又例如在條款10中,在DIS2中新增條款10.1「總則」,并將原本條款中10.2「持續(xù)改進」中的兩個次條款10.2.1與10.2合并,改為條款10.3。這些的改變主要的目的便是在于使未來的ISO 45001更易于與ISO 14001整合,畢竟企業(yè)往往將EHS整合為一個權責部門。
DIS2盡管有了上述的改變,但其體系的模型并未有任何改變(參見下圖)。
這個管理體系的模型與ISO 14001:2015是完全相同的,所以企業(yè)在整合EHS管理體系時就方便許多。綜觀此次DIS2的改版過程與結果,一般認為通過此次ISO投票的機會很大,預期投票結果將在今年的8或9月公布。
眾所矚目的議題是,ISO 45001正式版本將于何時公布?依據(jù)目前PC 283所公布的時程,如果將來ISO 45001需要進入FDIS的階段,則預計在2018年2月公布,如果不需進入FDIS階段,則可能于今年11月正式公布。
企業(yè)該如何行動
就技術內容而言,預計此次的DIS2與未來的ISO正式版本已經相差不大。企業(yè)可考慮據(jù)此版本進行與ISO 14001:2015的初步整合,以便依其預計的時程順利完成ISO 14001新版的改版,并節(jié)省兩次改版所需投入的資源。