努力構(gòu)建清潔、安全、高效的能源體系是我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展的迫切要求。我國(guó)持續(xù)深化能源生產(chǎn)、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)提升成品油質(zhì)量、廣泛應(yīng)用天然氣、散煤治理、煤炭清潔高效利用等舉措，力促能源利用質(zhì)量、效率的提升。我國(guó)能源供給和消費(fèi)方式正發(fā)生著巨大轉(zhuǎn)變，能源轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)大有可為。
不斷優(yōu)化能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)是能源行業(yè)發(fā)展的“必修課”�；茉搭I(lǐng)域近年來(lái)不斷實(shí)踐與探索，調(diào)整發(fā)展布局，大力提高能源利用質(zhì)效，深化低碳經(jīng)濟(jì)路徑。在推進(jìn)“減油增氣 減煤增氣”的同時(shí)，優(yōu)化煤炭、石油的利用方式，助力大氣污染的治理，將建設(shè)美麗中國(guó)從夢(mèng)想轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)。
油品質(zhì)量升級(jí)推動(dòng)大氣污染防治
近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)強(qiáng)化油品質(zhì)量管控，車(chē)用燃油環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)逐步提升，有效控制了大氣污染物排放。
2013年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確在2017年底前，全國(guó)供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。2015年5月，國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》，提出抓緊啟動(dòng)第六階段汽、柴油國(guó)家（國(guó)六）標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)。2016年1月1日起，東部地區(qū)11個(gè)省市（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南）全面供應(yīng)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油（含E10乙醇汽油）、車(chē)用柴油（含B5生物柴油）。2017年1月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油（含E10乙醇汽油）、車(chē)用柴油（含B5生物柴油），同時(shí)停止在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售低于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽、柴油。
2017年3月，原環(huán)保部等四部門(mén)和北京等6省市聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，要求“2+26”城市于2017年9月底前全部供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。這意味著，這些城市將率先使用國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)油品。
為配合國(guó)家做好油品質(zhì)量升級(jí)，石油企業(yè)強(qiáng)化成品油供應(yīng)管理。2017年7月，中國(guó)石化已在“2+26”城市區(qū)域內(nèi)所屬全部11家煉油企業(yè)完成國(guó)六油品質(zhì)量升級(jí)，比國(guó)家的要求提前3個(gè)月。中國(guó)石油提前布局，制定詳細(xì)的油品質(zhì)量升級(jí)實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)落實(shí)裝置生產(chǎn)能力、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、優(yōu)化生產(chǎn)等措施，確保按期供應(yīng)符合國(guó)六a階段標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油。
2018年12月，國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合發(fā)布公告，要求自2019年1月1日起，全面供應(yīng)“國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)”車(chē)用汽柴油，同時(shí)停售低于該標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。
為規(guī)范成品油經(jīng)營(yíng)行為，各地完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化成品油生產(chǎn)流通監(jiān)管。江蘇省于2020年4~9月開(kāi)展成品油提質(zhì)增效保障行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、實(shí)施產(chǎn)品抽查、查處違法行為、推進(jìn)質(zhì)量共治等方式，集中強(qiáng)化生產(chǎn)流通領(lǐng)域車(chē)用汽油、車(chē)用柴油、船用燃料油等成品油質(zhì)量監(jiān)管。山東省率先在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)油品質(zhì)量快速篩查，引領(lǐng)了我國(guó)油品快速檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)步。通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用，山東省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)成品油倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售企業(yè)進(jìn)行100%全覆蓋監(jiān)督檢測(cè)。
煤炭利用更加清潔高效
現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料，采用先進(jìn)技術(shù)和加工手段生產(chǎn)替代石化產(chǎn)品和清潔燃料的產(chǎn)業(yè)。我國(guó)油氣資源有限，對(duì)外依存度居高不下，而我國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富。合理發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)對(duì)于增加油氣及石化產(chǎn)品供應(yīng)量具有重要意義。
2017年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)《現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出依托現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范工程建設(shè)，推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，完善技術(shù)裝備支撐體系，提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。此外，《方案》還提出，規(guī)劃布局內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準(zhǔn)東4個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
“十三五”時(shí)期，鄂爾多斯、榆林、寧東、準(zhǔn)東煤化工產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。鄂爾多斯大路工業(yè)園區(qū)采取行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的工藝技術(shù)，將煤化工裝置產(chǎn)生的濃鹽水經(jīng)石灰軟化澄清、變孔隙過(guò)濾器過(guò)濾、次生膜過(guò)濾等裝置處理后，實(shí)現(xiàn)水資源全部回用，并獲得工業(yè)級(jí)氯化鈉、硫酸鈉產(chǎn)品用于外銷(xiāo)。新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)著力打造煤基精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，一期項(xiàng)目主要生產(chǎn)以煤為基的高附加值精細(xì)化工產(chǎn)品，目前一期項(xiàng)目年產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇裝置、20萬(wàn)噸1，4—丁二醇裝置、40萬(wàn)噸電石裝置等已經(jīng)全部投產(chǎn)。榆林市通過(guò)引導(dǎo)規(guī)劃現(xiàn)代煤化工的鏈群升級(jí)、企業(yè)整合創(chuàng)新資源推動(dòng)煤化工的技術(shù)升級(jí)，以及延伸產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)等舉措，合力推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。寧東能源化工基地加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，煤制油和煤制烯烴實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，成功搭建了煤炭向石油化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的橋梁，化工產(chǎn)業(yè)成為該基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。
近年來(lái)，燃煤電廠通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)、采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)等方面的實(shí)踐探索，不斷挖掘燃煤發(fā)電能耗水平降低及污染物減排的潛力。
2020年6月，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《2020年煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能工作要點(diǎn)》，提出2020年底全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)�？刂圃�11億千瓦以?xún)?nèi)。統(tǒng)籌推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，西部地區(qū)具備條件的機(jī)組2020年底前完成改造工作。
據(jù)2021年全國(guó)能源工作會(huì)議公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)超額完成“十三五”煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)，關(guān)停落后煤電機(jī)組超過(guò)3000萬(wàn)千瓦，煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以?xún)?nèi)�！笆濉逼陂g，超低排放煤電機(jī)組達(dá)到8.9億千瓦。
國(guó)網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員王曉晨表示，近年來(lái)，我國(guó)燃煤發(fā)電領(lǐng)域大力實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，推行“上大壓小”以及超（超）臨界燃煤發(fā)電技術(shù)，建成了全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。
王曉晨建議，未來(lái)，在鞏固煤電機(jī)組節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)煙氣多污染物高效一體化協(xié)同治理，提高煤電機(jī)組煙氣處理水平；加強(qiáng)智慧電廠建設(shè)，提高燃煤電廠整體運(yùn)行效率；引導(dǎo)自備電廠超低排放升級(jí)改造，落實(shí)節(jié)能減排要求。同時(shí)，加快燃煤電廠低能耗碳捕集與利用技術(shù)的研發(fā)與示范，提高規(guī)�；疾都芰εc碳捕集綜合效益。未來(lái)，隨著新能源的大規(guī)模發(fā)展，在“雙碳”目標(biāo)下，燃煤發(fā)電將逐步從電量主體轉(zhuǎn)變?yōu)槿萘恐黧w，應(yīng)著力加快煤電機(jī)組靈活性改造，推動(dòng)北方重點(diǎn)地區(qū)供熱機(jī)組的熱電解耦，增強(qiáng)清潔能源消納能力，從而推動(dòng)電力系統(tǒng)綠色、低碳發(fā)展。
天然氣利用范圍不斷擴(kuò)大
“十三五”時(shí)期，我國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，天然氣消費(fèi)量呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重不斷加大，天然氣正逐步發(fā)展成為我國(guó)主體能源之一。
2018年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出推動(dòng)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展遵循“產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)，協(xié)調(diào)發(fā)展”“規(guī)劃統(tǒng)籌，市場(chǎng)主導(dǎo)”“有序施策，保障民生”的原則。
經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)有效提升民眾用氣保障能力，天然氣應(yīng)用范圍得到持續(xù)擴(kuò)展。據(jù)2021年全國(guó)能源工作會(huì)議公布的數(shù)據(jù)顯示，天然氣連續(xù)4年增產(chǎn)超過(guò)100億立方米，2020年預(yù)計(jì)超過(guò)1860億立方米�！笆濉逼陂g，四大油氣戰(zhàn)略進(jìn)口通道基本形成。新增天然氣日供氣能力近1.5億立方米，新建天然氣管道2.6萬(wàn)千米，資源配置能力大幅提升。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，在一次能源領(lǐng)域，“減油增氣”的意義在于天然氣比石油更清潔，污染物排放量更少。當(dāng)前原油對(duì)外依存度已超過(guò)70%，保障能源安全這一使命也對(duì)“減油增氣”提出要求。天然氣在我國(guó)當(dāng)前能源消費(fèi)占比還相對(duì)較小，有很大發(fā)展空間。增加天然氣的利用有助于提高能源系統(tǒng)效率，“減油增氣”是我國(guó)未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間能源領(lǐng)域基本發(fā)展方向。我國(guó)近年來(lái)持續(xù)推進(jìn)油控，但是推進(jìn)具有一定難度。燃油車(chē)產(chǎn)售量近年來(lái)持續(xù)超2000萬(wàn)輛/年增加，推動(dòng)成品油消費(fèi)增長(zhǎng)。國(guó)家有望下更大力度推進(jìn)油控，但值得注意的是，石油消費(fèi)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)緊密捆綁，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展，油控將是我國(guó)長(zhǎng)期需要攻堅(jiān)的任務(wù)。
對(duì)于優(yōu)化一次能源利用結(jié)構(gòu)方面，我國(guó)在廣泛應(yīng)用天然氣的同時(shí)，抓好散煤治理工作。開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治是實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量替代與散煤綜合治理的有力抓手。
2018年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。
我國(guó)燃煤鍋爐(窯爐)替代和改造成效顯著，重點(diǎn)區(qū)域35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐已基本清零。
北方清潔取暖是民用散煤治理的重要內(nèi)容。2017年12月，十部門(mén)印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017~2021）》，提出率先推動(dòng)“2+26”重點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)清潔取暖。隨著散煤治理的持續(xù)深入，清潔取暖試點(diǎn)城市擴(kuò)展為43個(gè)。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原推進(jìn)平原地區(qū)冬季取暖散煤替代，山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)揮潔凈煤的兜底作用。
2021年全國(guó)能源工作會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期，北方地區(qū)冬季清潔取暖率達(dá)到60%以上，替代散煤1.4億噸以上。單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降18.5%。（王若曦）
