鄒東
北京三星九千認(rèn)證中心
摘 要：企業(yè)根據(jù)國家、行業(yè)的；技術(shù)、管理的有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境安全的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身的特點(diǎn)總結(jié)建立企業(yè)內(nèi)控，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，從而達(dá)到統(tǒng)一要求、規(guī)范管理，確保產(chǎn)品品質(zhì)、工作效率最佳化。而認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事的管理體系認(rèn)證，從它的誕生、發(fā)展，就是從企業(yè)內(nèi)部管理入手，對內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)管理審核，對外持續(xù)承諾保證，它們應(yīng)該是有機(jī)的整體，是一致的。為了避免為了認(rèn)證而認(rèn)證的形式，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該參與和幫助企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，這樣認(rèn)證事業(yè)才有深深的基礎(chǔ)，才能有更好的發(fā)展和生命力。
關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化 系統(tǒng) 模塊 認(rèn)證 發(fā)展 生命力
一、標(biāo)準(zhǔn)化管理概述
標(biāo)準(zhǔn)化管理是指符合外部標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的管理活動。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的基礎(chǔ)，具體包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布、實(shí)施和對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的過程。它不是一個孤立的事物，而是貫穿與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，它涉及、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)及員工。標(biāo)準(zhǔn)化之于企業(yè)的意義，首先在于將個人經(jīng)驗財富轉(zhuǎn)化為企業(yè)財富，將企業(yè)員工所積累的經(jīng)驗、技術(shù)，通過文件的方式加以固定存留，減少了人員流動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常秩序的影響；其次，標(biāo)準(zhǔn)化減少了個體經(jīng)驗、技術(shù)的差異對產(chǎn)品品質(zhì)、工作效率的影響。
二、管理體系認(rèn)證
管理體系認(rèn)證是根據(jù)國際、國內(nèi)各種管理標(biāo)準(zhǔn)建立的系統(tǒng)化、文件化，進(jìn)行獨(dú)立的評價的統(tǒng)稱，包括了很多不同的標(biāo)準(zhǔn)，例如：ISO9001(質(zhì)量)、ISO14001(環(huán)境)、OHSAS18001(職業(yè)健康安全)、ISO27001(信息安全)等，各種經(jīng)ISO組織編制審核實(shí)踐的通用標(biāo)準(zhǔn)。這種認(rèn)證是由西方的品質(zhì)保證活動發(fā)展起來的。 1959年，美國國防部向國防部供應(yīng)局下屬的軍工企業(yè)提出了品質(zhì)保證要求，要求承包商“應(yīng)制定和保持與其經(jīng)營管理、規(guī)程相一致的有效的和經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)保證體系”，“應(yīng)在實(shí)現(xiàn)合同要求的所有領(lǐng)域和過程（例如：設(shè)計、研制、制造、加工、裝配、檢驗、試驗、維護(hù)、裝箱、儲存和安裝）中充分保證品質(zhì)”，并對品質(zhì)保證體系規(guī)定了兩種統(tǒng)一的模式：軍標(biāo)MIL-Q-9858A《品質(zhì)大綱要求》和軍標(biāo)MIL-I-45208《檢驗系統(tǒng)要求》。承包商要根據(jù)這兩個模式編制“品質(zhì)保證手冊”，并有效實(shí)施。政府要對照文件逐步檢查、評定實(shí)施情況。這實(shí)際上就是現(xiàn)代的第二方品質(zhì)體系審核的雛形。這種辦法促使承包商進(jìn)行全面的品質(zhì)管理，取得了極大的成功。后來，美國軍工企業(yè)的這個經(jīng)驗很快被其他工業(yè)發(fā)達(dá)國家軍工部門所采用，并逐步推廣到民用工業(yè)，在西方各國蓬勃發(fā)展起來。
隨著上述品質(zhì)保證活動的迅速發(fā)展，各國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證的時候，逐漸增加了對企業(yè)的品質(zhì)保證體系進(jìn)行審核的內(nèi)容,進(jìn)一步推動了品質(zhì)保證活動的發(fā)展。到了70年代后期，英國一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)BSI（英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會）首先開展了單獨(dú)的品質(zhì)保證體系的認(rèn)證業(yè)務(wù)，使品質(zhì)保證活動由第二方審核發(fā)展到第三方認(rèn)證，受到了各方面的歡迎，更加推動了品質(zhì)保證活動的迅速發(fā)展。
自從1987年ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)問世以來，為了加強(qiáng)品質(zhì)管理，適應(yīng)品質(zhì)競爭的需要，企業(yè)家們紛紛采用ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部建立品質(zhì)管理體系，申請品質(zhì)體系認(rèn)證，很快形成了一個世界性的潮流。
為適應(yīng)人類社會實(shí)施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的世界潮流的發(fā)展，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（簡稱ISO）按照ISO9000的理念和方法，制定環(huán)境管理體系方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，并開展了環(huán)境管理體系的認(rèn)證，由于世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動的發(fā)展，促使企業(yè)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中所涉及的職業(yè)健康安全問題受到普遍關(guān)注，極大地促進(jìn)了國際職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。同時也推進(jìn)了職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。
三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和管理體系認(rèn)證
我們說企業(yè)在推行標(biāo)準(zhǔn)化管理時，它不僅要按照國家、行業(yè)的；技術(shù)、管理的質(zhì)量、環(huán)境、安全標(biāo)準(zhǔn)要求，而且也要遵循企業(yè)自身的特點(diǎn)和需要總結(jié)、編制、建立企業(yè)內(nèi)部控制，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時十分期望借助于認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與和幫助，從企業(yè)系統(tǒng)化、科學(xué)化管理入手，對內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)控制，對外持續(xù)承諾保證，來推進(jìn)這種標(biāo)準(zhǔn)化工作。例如：浙江金麗溫高速公路有限公司在推進(jìn)其標(biāo)準(zhǔn)化管理時，按照“崗位標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行流程化、管理制度化、考核量化”四位一體的管理理念，借助管理體系認(rèn)證、管理咨詢單位外部診斷，積累管理經(jīng)驗和創(chuàng)新模塊標(biāo)準(zhǔn)化管理，從開始標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，經(jīng)歷初期探索、目標(biāo)確立、標(biāo)準(zhǔn)體系形成三個階段，順利完成標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)任務(wù)。初期探索階段（2008-2009年）：對《崗位操作手冊》的梳理，形成設(shè)備管理、監(jiān)控、巡查、收費(fèi)崗位以及招投標(biāo)管理的操作手冊。通過總結(jié)提煉操作方法，推廣實(shí)施手冊，不僅為崗位培訓(xùn)提供了素材，為崗位達(dá)標(biāo)明確了標(biāo)準(zhǔn)，更使崗位工作質(zhì)量得到了提高。目標(biāo)確立階段（2010年）：明確提出標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求，在3年內(nèi)完成從基層站所→主要業(yè)務(wù)→綜合管理標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)任務(wù)，為標(biāo)準(zhǔn)化工作確定了階段性目標(biāo)方向。2010年順利完成基層站所標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，《收費(fèi)所標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（業(yè)務(wù)篇）》、《收費(fèi)所標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（安全篇）》、《隧道所標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（業(yè)務(wù)篇）》、《施救標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（安全篇）》等系列標(biāo)準(zhǔn)手冊的制訂，不僅為指導(dǎo)基層所區(qū)建設(shè)的提供了詳細(xì)指引，更標(biāo)志著走好了標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的第一步。標(biāo)準(zhǔn)體系形成階段（2011-2012年）：公司及時總結(jié)基層站所標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作經(jīng)驗，進(jìn)一步拓展標(biāo)準(zhǔn)化模塊、提煉標(biāo)準(zhǔn)化成果，通過走訪學(xué)習(xí)其他省份高速公路公司標(biāo)準(zhǔn)化管理理念和經(jīng)驗，在對標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行了系統(tǒng)化提升。2011年主要業(yè)務(wù)模塊的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作順利完成，《機(jī)電設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《路面專項養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《日常養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《清障施救管理標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《應(yīng)急保暢管理標(biāo)準(zhǔn)手冊》五個標(biāo)準(zhǔn)化手冊的制訂，為養(yǎng)護(hù)、機(jī)電、應(yīng)急保暢、清障施救管理實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化奠定了基礎(chǔ)。2012年制訂了《綜合管理標(biāo)準(zhǔn)手冊業(yè)務(wù)篇》和《綜合管理標(biāo)準(zhǔn)手冊行政篇》，其內(nèi)容全面覆蓋了公司層級的職能管理，至此公司標(biāo)準(zhǔn)體系形成。
標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程中，企業(yè)一手抓標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，一手抓標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。保證形成一個標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)一個標(biāo)準(zhǔn)。2011年上半年在各管理處基層所推行收費(fèi)所、隧道所標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，并于同年6月召開基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗交流會，通過總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗，交流管理成果，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，下半年在各基層所全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。企業(yè)于年底對各管理處基層所標(biāo)準(zhǔn)化管理工作開展情況組織驗收，11年達(dá)標(biāo)率74%。2012年通過建立基層所標(biāo)準(zhǔn)化管理長效機(jī)制，努力將基層所標(biāo)準(zhǔn)化管理工作常態(tài)化，順利完成達(dá)標(biāo)率100%的工作目標(biāo)。同時全面推行養(yǎng)護(hù)、機(jī)電、應(yīng)急保暢、施救工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理，由職能部門指導(dǎo)各管理處開展，逐步將施救、養(yǎng)護(hù)等外協(xié)單位納入到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中，加強(qiáng)監(jiān)督、考核管理工作。
在這三個階段期間我們的管理體系認(rèn)證一方面要關(guān)注企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，另一方面要促使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的落地實(shí)施。從而確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的符合性和實(shí)施的有效性，同時幫助企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程中的充分性。努力將基層的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作常態(tài)化，使員工和基層單位能夠真正理解推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的內(nèi)涵和管理體系認(rèn)證的意義。管理體系認(rèn)證和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理要與日常工作的緊密結(jié)合，不使標(biāo)準(zhǔn)化工作和管理體系認(rèn)證流于形式。為此我們的管理體系認(rèn)證一定要結(jié)合企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化推行進(jìn)程和企業(yè)分層次分模塊的標(biāo)準(zhǔn)化管理來進(jìn)行審核。例如：我們對浙江金麗溫高速公路有限公司的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證審核，在其標(biāo)準(zhǔn)化初期探索階段，我們的審核要對設(shè)備管理、監(jiān)控、巡查、收費(fèi)崗位以及招投標(biāo)管理的各種《崗位操作手冊》進(jìn)行審核；在目標(biāo)確立階段，我們的審核要對各基層站所的《收費(fèi)所標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（業(yè)務(wù)篇）》、《收費(fèi)所標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（安全篇）》、《隧道所標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（業(yè)務(wù)篇）》、《施救標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊（安全篇）》等系列標(biāo)準(zhǔn)手冊進(jìn)行審核；而最后在標(biāo)準(zhǔn)體系形成階段，我們的審核要對公司主要業(yè)務(wù)模塊的標(biāo)準(zhǔn)體系《機(jī)電設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《路面專項養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《日常養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《清障施救管理標(biāo)準(zhǔn)手冊》、《應(yīng)急保暢管理標(biāo)準(zhǔn)手冊》五個標(biāo)準(zhǔn)化手冊和《綜合管理標(biāo)準(zhǔn)手冊業(yè)務(wù)篇》和《綜合管理標(biāo)準(zhǔn)手冊行政篇》進(jìn)行審核。只要這樣管理體系認(rèn)證才能深入實(shí)際，才能為企業(yè)提供增值的認(rèn)證服務(wù)，才能不流于形式才能為企業(yè)所歡迎。
最后我們認(rèn)為企業(yè)推行模塊的標(biāo)準(zhǔn)化管理和管理體系認(rèn)證是能夠有機(jī)的結(jié)合，企業(yè)需要管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，管理體系認(rèn)證需要更貼近實(shí)際、更符合各種標(biāo)準(zhǔn)的要求、更有效更進(jìn)一步的向前深入發(fā)展，這樣管理體系認(rèn)證才能生機(jī)勃勃，才能更好的服務(wù)于企業(yè)服務(wù)于社會。
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