Ⅵ.其他危險(xiǎn)和有害因素。
所以，進(jìn)行危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定時(shí)必須用系統(tǒng)科學(xué)的思想和方法，從＂人、機(jī)、環(huán)境＂三個(gè)方面全面系統(tǒng)的辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)。以降低、消除職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和事故或疾病的隱患，最大限度地減少生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病的發(fā)生。
危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可在系統(tǒng)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行的任一階段進(jìn)行。危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容相當(dāng)豐富，隨著評(píng)價(jià)的目的和對(duì)象不同，具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法也不同。從安全管理的角度，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可分為：⑴新建、擴(kuò)建、改建系統(tǒng)以及新工藝的預(yù)先評(píng)價(jià)：主要目的是在新項(xiàng)目建設(shè)之前，預(yù)先辯識(shí)、分析系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性，并針對(duì)主要危險(xiǎn)提出預(yù)防或減少危險(xiǎn)的措施，制定改進(jìn)方案，使系統(tǒng)危險(xiǎn)性在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段就得以消除或控制。⑵在役設(shè)備或運(yùn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行記錄和同類系統(tǒng)發(fā)生事故的情況以及系統(tǒng)管理、工藝操作、設(shè)備設(shè)施維護(hù)以及儀器儀表調(diào)校狀況，對(duì)照現(xiàn)行法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定系統(tǒng)危險(xiǎn)性大小，以便通過(guò)管理措施和技術(shù)措施提高系統(tǒng)的安全性。⑶退役系統(tǒng)或有害廢棄物的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)：退役系統(tǒng)的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)主要是分析系統(tǒng)報(bào)廢后帶來(lái)的危險(xiǎn)性和遺留問(wèn)題對(duì)環(huán)境、生態(tài)、居民等的影響，提出妥善的安全對(duì)策。⑷化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)：化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)包括火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性，有害于人體健康和生態(tài)環(huán)境的危險(xiǎn)性以及腐蝕危險(xiǎn)性。⑸系統(tǒng)安全管理績(jī)效評(píng)價(jià)：這種評(píng)價(jià)主要是依照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從系統(tǒng)或企業(yè)的安全組織管理，安全規(guī)章制度，設(shè)備，設(shè)施安全管理，作業(yè)環(huán)境管理等方面來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)的安全管理績(jī)效。
危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定是企業(yè)建立、實(shí)施、保持職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程中一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的、持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。即組織應(yīng)不斷地識(shí)別可能導(dǎo)致人身傷害（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為或其組合的存在并確定其特性，同時(shí)對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)現(xiàn)有控制措施的策劃與實(shí)施是否符合適用的法律法規(guī)和組織的職業(yè)健康安全方針并已降至組織可接受的程度進(jìn)行確定。組織通過(guò)策劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查、管理評(píng)審，逐步實(shí)現(xiàn)自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我采取糾正和預(yù)防措施、自我整改與完善的持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行機(jī)制。
目前，組織在建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程中，對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定尚存在較大的誤區(qū)，集中表現(xiàn)在：過(guò)分強(qiáng)調(diào)了危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)的可能性，如某化工生產(chǎn)裝置泄漏導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸；使用辦公設(shè)備或電氣線路老化引發(fā)火災(zāi)；違章指揮或違章操作發(fā)生傷亡事故；辦公區(qū)域擦玻璃可能墜樓身亡；上班期間打開水燙傷等等。沒(méi)有對(duì)危險(xiǎn)源存在的特性以及根源和狀態(tài)或行為進(jìn)行辨識(shí)和描述，因此，不利于、也不便于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施。通常顯示的控制措施如“注意安全”、“嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度或操作規(guī)程”、“加強(qiáng)檢查”、“執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案”等等。因此，做好危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的確定需進(jìn)行如下工作：
㈠ 合理劃分作業(yè)活動(dòng)；
劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)應(yīng)符合員工作業(yè)習(xí)慣和客觀現(xiàn)實(shí)，將其看作一個(gè)有始有終的獨(dú)立的小系統(tǒng)。劃分的方法一般有：①按生產(chǎn)流程階段名稱劃分；②按作業(yè)任務(wù)名稱劃分；③按工藝裝置控制名稱劃分；④按作業(yè)區(qū)域名稱劃分；⑤按勞動(dòng)組合名稱劃分等。
㈡ 充分、合情、合理地辯識(shí)危險(xiǎn)源；
作業(yè)活動(dòng)中常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)都存在危害。辯識(shí)危害的前提應(yīng)首先收集作業(yè)活動(dòng)信息，作業(yè)活動(dòng)信息通�？砂凑兆鳂I(yè)流程依次排出，包括：①作業(yè)任務(wù)期限、人數(shù)、頻次等；②作業(yè)所涉及的機(jī)械、設(shè)備、電器與工具等；③作業(yè)所接觸到的物料形態(tài)、性質(zhì)與作用；④作業(yè)人員的素質(zhì)水平；⑤體系控制的作業(yè)文件；⑥作業(yè)活動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)；⑦同類作業(yè)發(fā)生過(guò)的事故記錄等。然后，依據(jù)收集的作業(yè)信息，再按照危害的四大類別＂人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境缺陷和管理缺陷＂分別進(jìn)行危害的細(xì)化辯識(shí)。
㈢ 使用符合體系實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，合理評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；
首先確定存在的風(fēng)險(xiǎn)（即特定危害性發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合），然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受的全過(guò)程）。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法分定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)是將可能性的大小和后果的嚴(yán)重程度及風(fēng)險(xiǎn)程度，分別用語(yǔ)言或表明相對(duì)差距的數(shù)值或等級(jí)，其特點(diǎn)是將風(fēng)險(xiǎn)用概率值表示。對(duì)較復(fù)雜系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，常用定量評(píng)價(jià)方法。
